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做好农民工工作促进新农村建设李小东

发布时间:2019-10-09 14:58:28 来源:宝兴娱乐网

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们分布在国民经济各个行业,在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务业中已占从业人员半数以上,是推动我国经济社会发展的重要力量。农民外出务工,为城市创造了财富,为农村增加了收入,为城乡发展注入了活力,成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效形式,同时促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成,为改变城乡二元结构、解决“三农”问题闯出了一条新路。返乡创业的农民工,带回资金、技术和市场经济观念,直接促进社会主义新农村建设。

近年来,党中央、国务院高度重视农民工问题,制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施,各地区各部门做了大量工作,取得了明显成效。但农民工面临的问题仍然比较突出,比如工资偏低;劳动时间长,安全条件较差;缺乏社会保障,职业病和工伤事故较多;培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难等。

解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。应该看到,我国农村劳动力数量众多,在工业化、城镇化加快发展的阶段,越来越多的富余劳动力将逐渐转移出来,大量农民工在城乡之间流动就业的现象将长期存在。进一步做好农民工工作,对于改革发展稳定的全局和顺利推进工业化、城镇化、现代化都具有重大意义。

第一,建立健全农民工工资支付保障制度。

严格规范用人单位工资支付行为,确保农民工工资按时足额发放给本人;建立健全工资支付监控制度和工资保证金制度,从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题;加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度,对恶意拖欠、情节严重的,可依法责令停业整顿、降低或取消资质,直至吊销营业执照,并对有关人员依法予以制裁;合理确定和提高农民工工资水平,规范农民工工资管理;科学确定工资指导线,建立企业工资集体协商制度,促进农民工工资合理增长。

第二,依法规范农民工劳动管理。严格执行劳动合同制度,严格执行国家关于劳动合同试用期的规定,不得滥用试用期侵犯农民工权益;依法保障农民工职业安全卫生权益,加强农民工职业安全、劳动保护教育,增强农民工自我保护能力;切实履行职业安全和劳动保护监管职责。

第三,搞好农民工就业服务和培训。逐步实行城乡平等的就业制度,建立城乡统一、平等竞争的劳动力市场,逐步形成市场经济条件下促进农村富余劳动力转移就业的机制;进一步做好农民转移就业服务工作,建立健全县乡公共就业服务网络,为农民转移就业提供服务;大力开展农民工职业技能培训和引导性培训,提高农民转移就业能力和外出适应能力;扩大农村劳动力转移培训规模,提高培训质量;完善农民工培训补贴办法,对参加培训的农民工给予适当培训费补贴;充分利用广播电视和远程教育等现代手段,向农民传授外出就业基本知识;落实农民工培训责任,劳动保障、农业、教育、科技、建设、财政、扶贫等部门要按照各自职能,切实做好农民工培训工作;充分发挥各类教育、培训机构和工青妇组织的作用,多渠道、多层次、多形式开展农民工职业培训;大力发展面向农村的职业教育,支持各类职业技术院校扩大农村招生规模,鼓励农村初、高中毕业生接受正规职业技术教育;加强县级职业教育中心建设,加强农村职业教育师资、教材和实训基地建设。

第四,积极稳妥地解决农民工社会保障问题。

高度重视农民工社会保障工作,坚持分类指导、稳步推进,优先解决工伤保险和大病医疗保障问题,逐步解决养老保障问题;认真贯彻落实《工伤保险条例》,所有用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险手续,并按时足额缴纳工伤保险费;采取建立大病医疗保险统筹基金的办法,重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题;探索适合农民工特点的养老保险办法,研究低费率、广覆盖、可转移,并能够与现行的养老保险制度衔接的农民工养老保险办法。

第五,切实为农民工提供相关公共服务。把农民工纳入城市公共服务体系,在编制城市发展规划、制定公共政策、建设公用设施等方面,统筹考虑长期在城市就业、生活和居住的农民工对公共服务的需要,提高城市综合承载能力;增加公共财政支出,逐步健全覆盖农民工的城市公共服务体系;保障农民工子女平等接受义务教育;加强农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作;进一步搞好农民工计划生育管理和服务;多渠道改善农民工居住条件,把长期在城市就业与生活的农民工居住问题,纳入城市住宅建设发展规划。

第六,健全维护农民工权益的保障机制。加大维护农民工权益的执法力度,强化劳动保障监察执法,加强劳动保障监察队伍建设,完善日常巡视检查制度和责任制度,依法严厉查处用人单位侵犯农民工权益的违法行为;做好对农民工的法律服务和法律援助工作,把农民工列为法律援助的重点对象,有关部门要根据实际情况安排一定的法律援助资金,为农民工获得法律援助提供必要的经费支持。

第七,促进农村劳动力就地就近转移就业。

大力发展乡镇企业和县域经济,扩大当地转移就业容量;积极发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业,发展农村二、三产业和特色经济,发展农业产业化经营和农产品加工业;落实发展乡镇企业和非公有制经济的政策措施,吸纳更多的农村富余劳动力在当地转移就业;引导相关产业向中西部转移,增加农民在当地就业机会;大力开展农村基础设施建设,促进农民就业和增收;积极稳妥地发展小城镇,提高产业集聚和人口吸纳能力。

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